就是将另外一部分不愿意农耕的胡人转化成为职业的商贸

丝绸之路已经畅通数百年

胡人擅长经商

既然如此，那就让他们成为职业商人

但是前提是所有商品都必须在西域都护府的掌控之下

包括但不限于畅销西方的丝绸，还有如今的雪盐，白糖，白纸

西域有盐湖

用汉人在此处开垦盐田，然后制造成为雪盐，将此贩卖给西域各个城邦以及西方国家谋取暴利

让不像农耕的西域胡人成为彻彻底底的商人

这第二策经过数月的演变，已经非常成熟，并且得到了很多西域胡商的一致支持

第三策就是问话

凉州三明之一张奂之子张芝还有张昶在凉州已经开设学堂一年之久了

如今整个凉州每个城池都有初级学堂的存在，而且在每个郡的郡治都开始增设中级学堂，并且在州治所在设置太学

按照未来成型的规模就是，大汉十三州，每个郡都会有一所中级学堂，每个州都会有一座太学

大汉十三州，就是十三太学，加上一个司隶校尉部再设置一个学府

形成系统化规模化的教育

戏忠的第三策就是，将学堂进驻西域，从西域的幼子开始着手，在两代人之后，彻底剪除各个城邦之间的隔阂和区分

三管齐下

这大半年当中成效非常不错

因此戏忠也得到了段羽的夸赞和奖励

西域目前为止被单独划作一个行省

而戏忠则是被段羽任命为了这个单独行省的第一行政长官

虽然得到了段羽的夸赞和奖励，但戏忠并没有因此而自满

因为戏忠也清楚，他的这‘治西三策’之所以能取得成就

主要还是因为凉州强大的底蕴

迁徙百姓需要凉州的钱粮支持，开垦荒地需要凉州的种粮支持

进行商贸需要凉州的白纸技术，开垦盐田也需要制造雪盐的具体步骤，经营丝绸需要凉州强大的桑蚕业等等

开设学堂首先需要的就是人才，而且还需要大量的教材

一点一滴都是来自凉州强的底蕴，来自段羽的强力的支持

正所谓士为知己者死，女为悦己者容

戏忠每提出的一条，段羽都毫无保留的支持，越是这样，戏忠就越是知道自己要努力

但是

凡事有利就会有弊

此时的戏忠正在认真的翻看着近半年来从凉州运送来的物资账目，还有从西域出产的物资总数以及收益的账目

无独有偶，几个月之前一次意外的查账，让戏忠发现了一个极为严重的问题