朱翊釴将姚臣训斥一通，询问劳堪的办法，劳堪说道：“殿下，而今之计，此地从来多荒少熟，今当大破常格贩济，以安之然后在徐图改善”

劳堪认为，现在的中都已经是人心流散，百姓如同惊弓之鸟，一旦有任何发生灾害的征兆这些百姓就会立马逃亡，这才是最要命的事情

劳堪的想法很简单，灾荒之年，民无盖藏，地无遗草，流移者满道，流民起义常有发生煮赈有利于救济游民，防止饥年发生流民起义，从而巩固朝廷的统治流民不论是返乡，还是就地附籍，都迫切需要解决吃饭问题而赈粮，平粟和借贷等救饥方式，使流民受益不大，甚至有些流民根本没享受到朝廷的救济煮赈却可以大范围地赈济饥民，不论本地还是外来，一体给粥赈济，从而使背井离乡的流民能够勉强度日，可以减少流民起义发生的次数，缓和矛盾，使得百姓不至于流亡，这是最关键的措施

百姓为什么逃亡？最重要的原因不就是没有食物吗，所以劳堪的认为，要大破常格的进行赈济，首先就是要大规模的施粥赈济，先将百姓稳定住才行，否则的话，百姓没有吃的，肯定是要四处逃亡，否则的话留在此地不是等死吗？所以凤阳的情况是什么，是灾荒-赈济不力-逃亡-无力耕种和修缮水利-再灾荒-再赈济不力-再逃亡的死循环，要使得中都的情况好转，首先就是要将百姓留住才行

对于劳堪的这个判断，申时行予以了支持，他也说道：“殿下，惟此法取用有数，未致太糜，贩恤有等，不至虚费，简直而奸欺难作，平易而有司可举此法一行，穷饿垂死之人，晨得而暮即起，其效甚速，其功甚大”

劳堪的意思很简单，就是通过在凤阳大范围、高强度、长时间，也就是所谓的大破常格的施粥赈济，将附近的流民、灾民等全部集中到凤阳来，然后将他们安顿下来，分给种子、口粮、农具等，恢复生产，然后在谈大兴水利等事情，否则的话，以现在中都的情况，只会越来越坏

对于荒年的百姓来说可以立得食，有利于拯救垂死饥民，为社会保全劳动力能够较好的保存了社会生产力，使社会简单再生产得以继续进行，使大饥之后社会经济的尽快恢复成为可能同时减少流民，防止有奸邪之徒趁机闹事，煽动不法之事

不过要大破常格加以赈济，是需要不少的粮食的，需要朝廷加大赈济力度，申时行说道：“殿下，今惟作粥一法不须审户，不须防奸，至简至要，可以举行，时下可以救死目前今世俗皆谓作粥不可轻举，缘曾有聚于一城，不知散布诸县，以致四远饥民闻见并集，生者势力难给，死者堆集无计遂谓作粥之法不宜轻举，可痛可惜”