又是一笔烂账，朱由检懒得追究，也没办法追究，说道：

“以前的事就都算了，以后成立辽东护军府，参考军民府管理”

“护军府设政务署、廷尉署、卫尉署，管理民政、司法、执法事务”

“各地的城池看需要，由护军府决定是否成立衙署”

“辽东所有政事，由护军使管辖衙署有品级的官职，由护军校尉担任”

增加辽东护军使的职能，把辽东大小政事交给他实行军管，朱由检又说道：

“护军府政务署除了原本各科之外，设置专门的地政科，专门负责土地事宜”

“丈量辽东目前所有耕种的土地，确定民众所拥有的私田，按照内地府县，给他们发放地契”

“但是一定要说清，只有战争结束之后，这些土地才属于他们”

“战争期间，所有土地都被征收屯田，实行统一管理”

“作为补偿，朝廷会在收复辽东后，给他们分配辽东的土地”

“每年补偿一成，十年后他们就能获得相当于现有面积的土地”

这个政策，让群臣都舒了口气，知道皇帝并不是随意征收土地

每年补偿一成，可谓是很高的补偿现有的土地主人，能够毫不费力地获得更多土地

但是为了防止有的人获益非常多，朱由检也定下限制，说道：

“最高补偿一万亩”

“所有土地在一万亩以上的家族，户部都要注意”

“这些家族的土地多，一定是纳税大户户部要关注他们的处境，帮他们解决困难”

“以后地方省府州县都要评选十大纳税人，表彰他们的贡献”

“不要让低级官吏，随意为难给朝廷提供税收的人”

群臣听得汗颜，不知道皇帝是知还是不知，那些拥有几万亩、几十万亩的家族，大多是百姓投献而来，为的就是减免赋税徭役——

这些家族根本就不纳税，更别提纳税大户了

皇帝这个说法，简直是把万亩土地以上的家族，架到火上去烤，让所有人注意他们的纳税

朱由检当然知道他们偷税漏税，这个政策就是把他们架到火上烤，让朝野的人都注意这些家族

对于穷得入不敷出的他来说，恨不得让这些大家族，立即补缴赋税

他对官员优免，可谓痛恨至极！

官员优免这东西，是从弘治年间开始的但那时只是免丁，优免杂泛差徭

只是官员在开了这个口子后，就开始不断扩大，到了嘉靖二十四年，终于制定正式的优免则例

但是那时优免最多的京官一品，也不过免粮三十石、人丁三十丁

谁也无法想到，仅仅二十多年后，徐阶就是靠这条政策，拥有了几十万亩土地

地方官员根本不敢查他们拥有的土地多少，又该优免多少

优免这种事情，几乎成了全免！

如果只看朝廷规定的优免则例的话，朝廷免掉的税收并不多但是实际执行时，这个漏洞却很大

后来为了防止优免变成全免，万历年间又把优免定为田亩，一亩田准免三升，最高是一千亩

但是地方官员根本不敢清查，不敢按千亩标准严格执行甚至出现地方官员把优免田亩提高十倍、按这个标准清查土地时，前任内阁首辅表示要亲自解粮进京的事情

可以说，优免在某些地方被执行为全免，已经是个事实

想到那么多的土地需要优免，甚至被隐匿了更多土地，朱由检就忍不住心痛，恨不得立刻惩罚他们偷税漏税

但是这些人又多是朝堂高官、或者退休大臣，朱由检这个刚登极的皇帝，根本不可能在这时动他们只能把土地多的家族先挂出来，让人们都注意他们的税收问题

同时，他决定在打击阉党时，也加上偷税漏税这一条根据万历年间定下的优免条例，严查附逆官员的偷税漏税

以后，朱由检还打算收紧优免，甚至废除所有免税规定让贵族官员士绅，都要一体纳税

闪过这些念头，朱由检又询问道：

“辽东如果收复，会有多少耕地？”

兵部尚书袁可立道：

“按照万历年间清丈数据，辽东都司有两万九千余顷耕地”

“嘉靖年间是三万八千余顷”

“多少？”瞪大眼睛，朱由检实在不敢相信这个数据

他总算知道孙承宗为何拿屯田五千余顷的功绩来回说了，因为万历年间整个辽东才两万九千余顷耕地，孙承宗能在关外那一小片地方屯田五千余顷，真的是大功绩

这个田亩数字，朱由检真的不敢相信就算是嘉靖年间的三万八千顷、三百八十万亩，朱由检也不相信——