在进入1867年的1月份和2月份，政府方面遵照楚王的指示，实行“移民实边”政策，极大地充实了对太平洋边疆海岛的实际控制，进一步推进了屯垦开发

这虽然增加了一些基层官员工作量，但对楚国版图长期稳定起到了重要作用，是战略层面的布局

连续两个月的“移民实边”，共计向关岛，塞班岛，香格里拉群岛，所罗门群岛，威克岛，中途岛，斐济，密克罗尼西亚，瑙鲁，马绍尔群岛等边疆海岛移民18.92万人，以华人青壮年男女为主，大致为男八女二的比例

这其中

关岛，塞班岛，香格里拉群岛和所罗门群岛共计安置了15.53万移民，剩下的20多座太平洋岛礁安置约3.4万余人

针对上述岛礁的移民屯垦推进，政府方面专门组织了两只运补船队，对上述太平洋岛礁进行运补

一支是美拉尼西亚运补船队，由4艘风帆货船组成，每两个月往来一次，执行定期运补任务

主要负责补给香格里拉群岛，所罗门群，斐济，瓦努阿图等该方向的岛屿

一支是南太（注，南太平洋简称）运补船队，又称为密克罗尼西亚运补船团由三艘风帆货船组成，每三个月往来一次，主要补给澳洲大陆及新西兰周边的南太平洋地区群岛

这包括基里斯，马绍尔和帕劳等太平洋岛屿，是距离最远的远海边疆岛屿

周老蔫少将的积极性很高，他率领远航船队4个多月时间，刚刚返回不久，几乎把自己晒成了黑猴子

这次远征未动刀兵，几乎把南太平洋这一方向上，除了新西兰和澳大利亚之外的群岛囊括

楚王郑国辉对下面将领这样的积极性，只能温言表彰了，转身通知政府，阶段性的扩张行动到此结束

近几个月来

楚国与洲数国间优惠关税安排协定，得以正式签署，被称之为《马尼拉关税协定》，经贸往来由此得到制度保证

这使得楚国与洲列强间关系融洽发展，尤其是络绎不绝来自新加坡的的英国棉布商人，促进了楚英双方的经贸密切联系

远自英属印度总督府的英国棉花商人也纷至沓来，将大量的棉花贩运过来

这种双边经贸交易，促进了相互关系发展

楚国本地的热带海洋性气候不适合棉花生长，印度是主要的产棉区之一，双方在这一领域的经贸往来，是社会的硬核需求

楚国没有为此设置什么障碍，按照议定的税收办事，这让英方大为满意，给予较高评价

楚国方面对太平洋群岛的占领行动，编列成图向英，法等国进行了通报，没有费什么周折，便获得了对方承认

对这些殖民全世界的洲老牌殖民者而言，这都是他们看不上的边角料，在主权方面没有争议

既然楚国看上了，拿去就拿去呗

这就如同富家子弟看不上捡破烂的，更不会抢夺这些破烂，有时候还会把家里用不上的三瓜两枣的卖了

英法列强此时的心境，大抵如此

那种目空一切的傲慢和嘲讽，即便隔着遥远的南海，都能清晰的感受得到

楚王郑国辉可不在乎，毕竟立国之初，百事艰难，你们看不上的地盘儿我都要，先搜罗回来再说

例如中途岛这样蕴藏珍贵鸟粪资源的偏远岛屿，即便英法美列强知道了，也要后悔的拍大腿

哇草，早知道把他先占了

对华人移民人口3000以下的太平洋岛屿，楚国实行免征税优惠屯边制度，登上岛屿的华人移民，以自给自足为主

输送上岛的时候，楚国政府就为华人移民配备了一定数量的刀枪，免费配备了铁质农具，种子，少许的牛羊牲畜和鸡鸭鹅家禽，以及能够使用三个月以上的粮食

这是楚国政府对移民的帮助，帮助他们在最初扎下根来

由上岛的基层官员组织屯垦，组织镇压当地太平洋原著民，建立村镇，白手起家建设海岛

今后运补船抵达，所需的物资都要花钱购买，概不赊账

之所以如此

是因为以楚国现在的国力，很难长期在财政上贴补各群岛，既然如此，那么一开始就不要留什么念想

一切靠自己，在海岛上种庄稼打鱼，过着平静而安逸的生活

从3月初起

为期两个月的“移民实边”行动结束，当华人移民重新向马尼拉和宿务输送的时候，政府方面惊讶的发现省时省力不少

主要因素是

有两个月时间的空暇，上述地区的府县对当地安置村镇的人口进行了细致的梳理，摸清了虚实

田地多的继续充实，田地少的进行细微调整后，便转向开荒和新建村镇，为此做了很多准备工作

这让再度推进的移民进展很顺利，效率提高，移民各种混乱和怨言也减少了很多，工作变得顺畅起来

次要因素是

落户在大马尼拉地区和宿务群岛的工业企业陆续开工生产，这容纳了大批的非农户口，整批的接收转为工人