“地方官虽贴近百姓，却难以接触到核心决策”

“打破这一壁垒，让人才流动起来，既能让京官积累基层经验，也能让地方官有机会施展才华，为朝廷注入新的活力”

李治听得频频点头，眼神中满是赞同：“先生所言极是，吏治确实是治国之本”

“只是不知在农商方面，先生有何高见？”

齐先生微微一笑，继续道：“陛下，民以食为天，农为立国之本，商为富国之基”

“如今，全国土地情况混乱，许多荒地无人开垦，而商贾贸易也因诸多限制难以繁荣”

“老臣建议，即刻派人丈量全国土地，登记造册”

“按人口数量，将荒田分授给百姓，并且给予三年免税的优惠政策，鼓励他们开垦耕种”

“如此，既能增加粮食产量，又能让百姓安居乐业”

“在商业方面，可于洛阳、扬州等交通枢纽之地设立‘市舶司’”

“自前朝以来，丝绸之路便为国家带来了无数财富”

“如今，中东虽然尽归我大唐，但是还是要促进商业”

“允许胡商以金银、香料、珠宝等物，换购丝绸、瓷器、茶叶”

“朝廷只需从中抽取三成商税，便可充实国库，用于兴修水利、赈济灾民”

齐先生神色变得严肃起来

“另外陛下，边防稳固，国家才能安宁”

“老臣建议，将现行的‘府兵制’改为‘募兵制’”

“以往府兵战时为兵，闲时为农，虽能节省军费，但时间久了，难免发生弊病，分不清农民与军人”

“改为募兵制后，朝廷公开招募精壮汉子，编入边军，按月发放饷银”

“募兵制度就好在，我们大唐要将军人职业化”

“乾武一朝先帝给府兵制度的士兵也分发军饷，导致如今朝廷在军费上开支过大”

“一旦使用了募兵制，可以在一定程度上节省军费，另外，因为军人的职业化，我大唐军队的战斗力会更强”

“军人就是军人，不能和农户混为一谈”

“如此，既能让士兵安心训练作战，又能让他们感受到军人的荣耀”

听到齐先生的话，李治皱着眉头想了想

确实，如今大唐的军费实在是太多了

说一句全民皆兵都不为过，因为皇兄当年需要军心，以至于给原本不需要军费的士兵也都分发了军饷

那时候，这笔买卖对大唐来说是赚的

可如今，形式又不相同，他们打仗抢下的东西是他们的，另外朝廷也要每月给他们发放银两

这开支实在是太大了一些