剿匪三百万，这在后世人的看来，多少有点不可思议
其中固然有不少实际上敌军的残军败寇，潜藏下来成了土匪，但也足见匪寇的数量之多
而湖南湘西的剿匪更是一直持续到了一九六五年
老朱治下的大明，当然不可能有数百万计的匪寇
但若说山贼盗匪都清理干净了，那显然也并非如此
大明境内的小股山贼匪寇，仍然不少
武侠小说的江湖当然是虚构的
但现实里的绿林强盗，却是一直存在，绵延不绝
无非是治世的时候会相对少一些
乱世的时候，便如雨后春笋般都冒出来了
再比如说，老朱下令严禁的白莲教，到现在仍在各地活跃
甚至时不时发动造反
只是每次都很快被镇压，没有形成气候
历史上，有明一代，这些势力始终都没有被彻底清除
一直到永乐、天启年间，他们仍然活跃
从税务司的剿匪的奏折，及各地官府的态度来看，朱允熥觉得要彻底铲除大明的匪寇，不能依仗地方官府衙门
因为它们或多或少，都会有一些地方保护主义色彩
许多匪寇在地方官府衙门有非常复杂的关系，牵一发而动全身
即便是朝廷将当地主官撤职，调任新的官员前往，也仍然会受到制约，有心无力
这种情况下，由朝廷中枢直接成立专门的机构，直接进行打击，才是最好的方法
杨士奇沉声问道：“大明疆域辽阔，若刑部要直接办案，恐怕能管的事还是不多且不便，殿下对此有何规划？”
对于新成立的部门，素来都是朱允熥做出规划，杨士奇只需要负责具体执行
在这方面，太孙殿下往往都有他完全想不到的好主意，令杨士奇每每惊叹不已
大明各州、府、县衙都有捕快衙役，但他们的职责，并没有什么不同
“刑部不管一般的案子，只管大案要案”
“对于地方上报的重大案件，刑部可根据需要，进行提级管理，直接过问，这是其一”
“对于流串各地作案的强盗、匪寇，或白莲教匪首，由刑部直接派人追捕，以免地方官府地域范围限制，束手束脚”
“刑部再自行派出人马，对全国治安进行监察，对江湖上有名的绿林强盗，立案查办”
“其四，调拨兵马，成立专门的缉盗司，清剿相对庞大的江湖势力以后如无必要，剿匪之事皆由刑部主管，地方官府衙门配合，军方除非获得请求批准，否则一律不准介入”
“其五，凡是凶犯逃出一省之地，以往地方官府只能发海捕文书，请求协助，效果不佳，这些事日后皆由刑部负责”
“其六，对监狱进行改革在全国范围设置几十座监狱，由刑部直属监狱内开垦农场，服苦役，流放，充军之犯人，从此皆在这类监狱内服刑”
“其七，如今地方官府衙门的差役已经进行改革，皆为领朝廷薪俸人员，日后大明所有县皆设置县尉，捕快并入县尉麾下，由县尉统一管辖”
“县尉对县令负责，同时亦受都按察使司辖制，即为双重管理都按察使司则受刑部辖制，以加强刑部的职权，方便行事”
“其八……”
“其九……”
……
朱允熥将自己心中的想法，一条条和盘托出
主要是侦办大案要案，跨省跨州的案件，其次是剿匪，以及管理下面的都按察使司，乃至县尉
其他还有，不准军队随意介入地方的治安案件，包括缉盗剿匪
没错，军队剿匪的战力当然强，威慑力十足，但弊端也很大
“匪过如梳，兵过如篦”，这句话可不是随便说的，而是老百姓长期生活经验的总结
地方衙役行事，虽然凶悍，却多少还有些顾忌
大头兵们可不管那么多
且不说抢劫之类的问题，他们抓人的准确性，就很值得怀疑
军队剿匪可以不经审讯，直接砍头
但杀的是不是真正的盗匪，甚或是善良无辜的百姓，恐怕只有天知道
反正每次朝廷派人去验收人头，总会发现不少小孩，老人，妇女的人头
但人家振振有词，这些都是匪寇的家人
虽然明知道那些匪寇不可能这么多的家人……可这事又怎么查得清呢？
最后往往只能不了了之
另一方面是，如果匪寇与军队将领认识，甚至有特殊关系，将领有意庇护匪寇，或相互勾结，狼狈为奸，事情就更难办了
类似的例子，并非没有
故而，朱允熥干脆让军队彻底退出，不再插手任何剿匪之事
当然，如果真遇到大股匪寇，刑部和地方官府衙门都对付不了，仍然可以请求军队出马
那种情况下，也无所谓杀错不杀错
但平时日常的剿匪，就不劳军队的大驾了
让军队随意介入地方日常管理，必定会造成混乱
在此之前，各地驻军是可以主动以剿匪的名义抓人乃至杀人的
试想一下，军队可以随便派兵出来，抓一个人，说对方是盗匪，也不审讯，当场斩杀！
老百姓岂有不怕之理？
有这样的权力在手，又如何能不被滥用呢？
以后这项权力直接剥夺掉，军队只能老老实实呆在驻地，没有刑部或地方官府衙门发公文请求，不得自行出来剿匪
说白了，军营外面就算有匪寇，那也不归军队管，军队也无权力去管
这才是正常的
毕竟，军队的作用不在于此
但这个时代，这方面往往是模糊不清的
由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题
朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚
没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求
军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入
设立大型监狱，则是另一项重大举措
在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等
随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队
士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业
犯罪充军自然也不复存在
至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！
派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕
监狱就不一样了
让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的
朱允熥将改革措施说完，又讲了一遍这样做的原因和作用
杨士奇和姚广孝皆不断点头
太孙殿下果然深谋远虑
这些举措，可不是一般人能想出来的
不过，杨士奇心中还疑惑
“如此一来，刑部的权力，是不是太大了一些？”
部门权力太大，缺少制约，本身又会产生新的问题
朱允熥微微一笑：“所以，还有一项至关重要的改革，将刑部一分为二”
“在刑部之外，另设法部”
……
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