一、耕地地租额不能超过农作物年产量的三分之一，以前约定地租不到的三分之一，按原约定执行，不得提高；原约定地租超过三分之一的，一律降至三分之一
二、令户部制定租约范本，各省、府、县成立专门的机构，管理租佃事宜，并由当地主官负责，朝廷对此实行问责制
三、凡耕地租佃期，最低为六年地主不得一年一租，一年一改，今年租给东家、明年租给西家，以此来要胁租户
四、朝廷鼓励永佃制，凡官田一律实行永佃在官府衙门备案，上呈户部入档案存妥后，便永世不改地主愿意主动实行永佃制的，朝廷给予表彰
五、地主不得以任何理由预收租金或收取租地押金，也不得逼迫租户承担任何除交租之外的其他义务除交租外，地主与租户双方地位平等
六、耕地租约未到期前，地主不得提前终止租约遇极特殊情况，确需终止的，要上报官府衙门批准，并赔偿租户的损失
七、耕地因灾害或其它不可抗力导致农作物歉收时，地主应对佃户进行减租由当地官府租佃管理机构议定减租额度，上报朝廷批准耕地因灾害而导致农作物收成不及正常年份的四成时，当年应予免租
八、朝廷鼓励地主将出租田地上交官府统一管理，按年领取租金凡愿意主动上交田地的，除了获得正常的田租收入外，朝廷额外给出补贴
九、有愿意将田地出售的，由当地官府按公允的价格，予以收购收购的田地，由租佃管理机构管理，作为永佃田出租
十、凡永佃田，必须自耕，不得再转租给他人名下永佃田数量过多，而不得不转租他人的，应予收回，由原地主租给别户原地主找不到人承租的，转由租佃管理机构处理永佃田佃户不愿意再租种时，亦收回公中，由租佃管理机构处理
……
这些条款，目的有几个
一是禁止地主乱收租，乱加租，保障佃农的利益
二是朝廷能用赎买的方式，慢慢将土地收归国有
如果地主手中的田，都转成了由所谓的“租佃管理机构”在管，那就在实际上实现了田地国有
相当于全国全部重新分配土地了
这样做的好处，是在不伤筯不动骨的情况下，完成土地改革
如果天下人全部租种的都是国家的土地，那就等于种地人只要上交国家的赋税即可
至于如今国家发放给地主每年的地租所得，正好作为民间资本的启动资金
让他们拿着这笔钱去办工厂，办企业，去前往海外开拓市场
资本虽然是血淋淋的，从头到尾都透着罪恶
但这也要看和谁比较
和封建恶霸，农奴主相比，能让工人自由工作，自由跳槽，不限制人身自由，按时发放薪水的资本，简直都是大善人了
两害相权取其轻
国家的政策亦是如此
没有绝对的好政策，只有比较好，比原来好的政策
还有一点，那就是资本在原始积累的阶段，是最困难，也最血腥
国家发放这笔钱，等于让这些人完成了最初的原始积累
将土地卖给国家的地主，有资本直接前往海外
朝廷不可能出很高的价格去收地
但只有这一条开启，就总有地主会卖地的
有不孝子孙胡乱败家，有赌博输钱的，还有遇上天灾人祸，不得不卖田求生的
再或者是想做大生意，卖田地筹集钱财资本的
土地毕竟是流动性很低的资产
看着很值钱，可真正要卖的时候，不一定有人愿意买
往往是有价无市
这时候，朝廷托底收购，卖地人自然求之不得
天长日久，随着时间推移，田地就会慢慢都转到朝廷手中来了
永佃的租户，不能转租，这也是一条极为关键的措施
事实上，寻常地主家的佃户，租到田地都是不会转租的
转租行为，主要发生在皇田或者王田的租户，以及一些大官、勋贵或是大富商家中
因为他们持有的土地面积大，不方便直接管理，便往往通过转租给自家奴仆或管租人的形式，由他们去管理
比如说，晋王府有三十万亩田地，晋王当然不可能一亩田一亩田去收租
晋王将其分成十个田庄，租给十位田庄主
这些田庄主再将田地转租给下面的人
通过层层转租，晋王只收了不到一成的地租，但最后实际耕种田地农民，则可能上交了五成乃至更多的田租
这些田租，都被中间人吃掉了
这种现象在如今的大明非常普遍！
百姓们骂晋王是吸血的魔王，杀人不见血
晋王则觉得自己很冤啊，我就收了一成不到的地租，难道还不够心善，不够体恤百姓吗？
这就是朱允熥要限制永佃田转租的关键了
那些田庄主自身不是地主，不是土地的所有者
但他们吸起血来，可比地主还狠得多！
朱允熥将自己的所有措施详细说完，夏原吉已是扑通一声，跪拜了下去
“太孙殿下这些措施，条条皆切中弊害，一旦实施，则天下百姓必将受益无穷”
“夏原吉先替天下百姓，谢太孙殿下之恩了！”
说完，他重重磕了几个头
朱允熥连忙将他扶起，却见他早已是泪流满面
转而望向杨士奇和姚广孝
老和尚倒还神色镇定，只是不断抚须含笑
杨士奇的脸上，亦难掩激动之情
“这些措施，能贯彻施行吗？”朱允熥说出了自己心中的疑惑
在他的预料中，要让地主减租，并限制他们各方面的权力，恐怕不是一件容易的事
毕竟，这个社会，还是地主阶级统治的社会
他们又怎么会放弃自己的权力呢？
不料
杨士奇却是斩钉截铁道：“能！”
“若是以前，或许还会担心推行不易，管理困难”
“但如今，形势已变”
“请太孙殿下放心，太孙殿下制定的善政，必定能在全国推行”
朱允熥有些好奇了，笑问道：“朝廷大臣不少人可都是大地主，他们难道不会反对吗？”
……