明明有丁壮两三人，却只记一丁的，诈老诈小的情况很多

房玄龄认为，如今天下人口三千万应当有，但不入籍的估计有千万，而户籍里隐漏的也有很多

户籍，

对于封建王朝来说至关重要，

尤其是对大唐来说越发如此，

大唐的国家基本赋役制度，就是户和丁

租庸调制，便是按丁征租调，派役而义仓粮、户税钱，则是按户分等征收

户、丁数据有问题，则影响国家税赋

没有户籍，自然也就没有赋役，

这也是大量百姓逃户的原因

奴隶、僧道也是不纳赋税不服役的

房玄龄认为如今天下人口起码有三千多万，这是合理的

就算扣除掉一千万奴隶，那么也当还有两千万人口

这意味着，至少有八百万的隐匿人口，至少有二百万丁，若是纳入户籍，征收课役，

二百万丁，一年租粟就达到四百万石，还有一百万匹调绢等

每丁一年还要为朝廷服二十天免费劳役，这意味着有四千万个劳役工时

对于朝廷来说，

这个数字很惊人

房玄龄认为，应当全面清查户籍人口，大索貌阅

当年隋文帝统一天下，就曾大索貌阅，由州县官吏，按户籍登记上的年纪、体貌进行核对，

现在百姓隐匿户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制，为了查实应纳税和负担徭役的人口，检查是否谎报年纪，如有不实，里正村长等要办罪

“陛下，开皇初年，隋朝户口仅三百八十余万户，到大业五年，便增加到八百九十余万户，不到三十年间，户口增加一倍有余，大索貌阅政策立下了很大功劳”

李逸坐在殿上，

听着房玄龄的建议，说实在话，他心里并不是很支持

之所以有那么多百姓逃户，最主要原因还是无力承担赋役，而究其根本，就是均田制的不到位

理想状态下，均田制，每丁授田百亩，然后才是以此为根基的租庸调制，每丁纳租粟两石、调绢两丈、绵三两，并每年为国家免费服役二十天

租庸调的根基是均田

一个壮丁，如果能授田百亩，那他承担的租庸调自然也不算高，可问题是，除了边疆，

内地很难授田百亩，

越往后越是如此

授田百亩和授田三四十亩，甚至只授一二十亩，和没授田，都承担一样的税赋，

这自然就不合理

若摊到田亩上，租两石粟，一亩相当于是两升可如果授田一半，这一亩就提高为四升了

要是没分到田地，那这两石粟可就负担极大

另一方面，

贵族官员、士族豪强们，占有大量田地，可不管田地多少，也是按丁来征税赋，甚至官身还能免课役

就如之前李逸拥有万顷田地，可他是免课身份，一石粟都不用缴纳而罗家堡一个入籍了的村民，可能只分到了三十亩地，却还要缴两石粟、两丈绢三两绵

租庸调制很不合理

这几年，朝廷设立义仓粮，实际就是地税，可是按户征收还是按亩征收，其实这几年也是反反复复

说到底，

还是那些大官僚大地主们在反对

按户征义仓粮，田地再多，也最多缴个五石粟，但如果按亩征收，亩征两升，李逸若有一百万亩地，那可就要纳两万石粟，相差四千倍

朝堂之上，

谁不是拥有许多田地，不是大地主也是中小地主了

李逸觉得，最合理的税赋政策，其实应当是两税法，按户等收户税，按田亩征收地税

亩征两升粮，

就算是贵族官员的免课身份，也不能全免，只能按品级，减免相应数量的田地租赋，超出的仍得征收

而地少的百姓，仍按亩征收，实际负担减轻，没地的就不用缴地税

义仓粮也是如此

这样才合理

但是，他也清楚，这合理的两税法，却深深触犯了当权阶级的利益，想要推行，那是何等艰难

可田地，也是国家根本，

均田制推行不下去，甚至府兵授不到田，打仗立功得不到勋田奖励，那么国家的其它制度，也就成了空中楼阁，

早晚要倒塌

走神中，李逸听到裴矩上奏，请求常平仓加价收粮储备

朝会结束，皇帝降旨，召宰相至崇贤殿议事，左右散骑常侍、左右谏议大夫、御史大夫等一并参与廷议

高士廉今日没有参朝，

估计就是要议高士廉隐匿王珪密奏一事了

看着长孙无忌好像很在意的样子，李逸却知道这次他们犯了大忌

搞不好这甥舅俩，这次都要因此栽个大跟头，甚至可能都要退出政事堂了

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