别驾，汉置，总理州府众务之官，权力极大，地位仅在刺史之下，出巡时不与刺史同车，别乘一车，故名

说白了，何澹之就是桓修塞进来的一根钉子

桓玄屁股都还没坐热，就开始动起了淮泗的心思，可见将来他一定容不下自己

“都督，何澹之已经入城，无人前去迎接，刘宣之分给他南城的牛棚为营地！”孟干之前来禀报

“何澹之说了什么没有？”

“此人倒也是个硬角色，一句埋怨的话也没说，还将牛棚收拾出来，不过他身边的士卒颇多怨言”

“留意这些抱怨的士卒”

“领命！”孟干之拱手退出

何澹之不来拜见刘道规，刘道规不可能自贬身价主动去见他

不过他这么低调，对大家都好

一上来就撕破脸皮，那是莽夫所为

何澹之是奉桓修之命来当钉子的，不是上来玩命的

刘道规也把握好其中的分寸，这个阶段，越低调越好

桓玄接手晋室这个烂摊子，能不能稳住还是两码事

刘道规忙着整肃内务，大刀阔斧，将彭城所谓的“清官”全部裁撤，提拔有才能之人

刘牢之的部曲全部转为军户，从中选募骁勇之士，加入建威中兵

“彭城最大的问题是无地流民太多，生存艰难”刘粹一语道破眼下要害

二十万人挤在彭城周围，全部在地里刨食，生存压力不可能不大

而且彭城也有豪强，占据大片良田和山泽，进一步压缩了流民的生存空间，这种现状，刘道规在京口深有感触

晋室是个烂摊子，其实彭城也是

作为淮北第一城，商贾云集之地，府库中只有十七万缗钱，便已经说明问题

“此事好办，发布占田令，迁徙流民充实济阴、濮阳、东平、泰山四郡”

北面诸郡地广人稀，正缺人口

“占田令？若是朝廷知晓……”刘粹擦了擦脸上的冷汗

占田令是司马炎颁布了，垫底了太康之治

初期还算利国利民，只是到后来逐渐变了样

“你觉得朝廷还有心思管咱们吗？这二十万人既然跟了我，我就要让他们吃上饭，否则他们凭什么支持我？不必畏手畏脚，放手去干吧”

桓玄换了这么大的心思入主建康，当然不是为了匡扶社稷，辅佐司马氏

而是为了取而代之

他现在的路数，跟当年曹丕颇有几本相似之处，先取得了士族们的支持，矛头朝向北府诸将

将刘牢之从坟墓里面刨出来，补上一刀，斩首暴尸于市，便是在为士族门阀出气，也是一个明确的讯号

江左这场大戏还没有唱完

最终会发展成什么样子，谁也不知道

刘粹犹犹豫豫道：“这等大事只怕属下一人难以胜任……”

刘道规知道他是心存疑虑，担心朝廷日后来清算，毕竟他刚刚加入自己麾下，有私心再所难免

不过转念一想，他说的也有几分道理

占田令不是小事，需要一个得力人手来主持大局

任何一个小细节没有考虑周全，就会埋下祸根，就像司马炎刚颁布占田令时，的确是善举，但实施过程中，却被士族豪强们钻了空子，加剧了土地兼并

所以太康之治，仅持续十年，便烟消云散了

百姓更加困苦，士族门阀越发强大

思索再三，能担当此任者，只有一人，“速去琅琊请刘主簿前来！”

刘道规现在是都督淮泗诸军事，琅琊也属于淮泗，所以可以名正言顺的调刘穆之过来

当值的沈庆之拱手道：“领命！”

当即领着十几骑出城而去

四日之后，刘穆之风尘仆仆的赶来，“都督何事如此惶急？”

刘道规道：“淮泗人口大半集中在彭城，北面地广人稀，为之奈何？”

刘穆之略作思索，“属下有三策，上策，编户齐民，清丈彭城荫户，中策效法武帝行占田令，下策，效法魏武行屯田之策”