“西域那片地方，多的是沙漠戈壁，你派兵过去，粮草从哪来？人吃马喂，一天要消耗多少？你杀了一批人，他们下一批人又冒出来了，你杀的完吗？”

“他们的部落，散布在几千里的大漠草原上，你今天打了这个，他明天就跑到几百里外去了，你追的上吗？”

“派官员过去？我们的人，懂他们的语言吗？了解他们的习俗吗？到时候，人家把你派过去的官卖了，你都不知道”

一连串的问题，问的赵应天哑口无言

他是个将军，想的是打仗，可主上想的，好像已经不是打仗这点事了

“主上，那您的意思是？”

张青松小心翼翼的问

秦浩站了起来，走到大殿中央挂着的那副巨大的地图前面

那地图，是秦浩亲手画的

比这个世界上任何一副地图，都要详细，都要大

不仅有中原，还有西域，有北边的草原，有东边的大海，甚至还有大海另一边的，被称作“西方大陆”的地方

他的手指，在西域那片广袤的土地上，慢慢的划过

“对付狼，不能跟狼一样在草原上跑，那样会累死自己”

“要建一个结实的羊圈，把所有的羊都圈起来然后告诉狼，想吃羊，就得听我的话”

秦浩的话，没几个人能听懂

“羊圈？”

“主上，您的意思是，修长城？”

赵应天问

“修长城？”

秦浩摇了摇头

“那是蠢办法，费时费力，还防不住我要建的，不是墙”

他转过身，看着殿里的众人

“我要建的，是规矩”

“一个让他们所有人都必须遵守的，新的规矩”

他没再往下说

有些事，跟这些人说了他们也理解不了

在秦浩的眼里，西域和蒙古蛮族，不是敌人

是资源

是市场

更是他推行新秩序的试验田

军事征服，那是最低级的手段

他要做的，是经济殖民，是文化渗透，是技术降维打击

他要让那些西域商人，为了能买到大秦的丝绸、瓷器、食盐，争的头破血流

他要让那些蒙古蛮族的头人，为了能换到一口铁锅，一把钢刀，心甘情愿的把最好的战马和牛羊送到大秦的边境

他要用大秦皇家商会发行的“宝钞”，去定义西域所有商品的价值

他要控制他们的经济命脉，让他们离开大秦的商品，就活不下去

到了那个时候，他需不需要派一兵一卒，那些国家的国王，那些部落的酋长，会比大秦的狗还要听话

这，才是真正的征服

“传令下去”

秦浩的声音再次响起

“从今天起，大秦皇家商会，成立西域商部和北境商部”

“归辛树”

“臣在”

那个一直站在阴影里，仿佛不存在的特务头子，走了出来

“你的斥候，往西边和北边，再多派一些我不要他们打仗，我要他们画地图，找水源，探查商路，调查每个部落、每个国家缺什么，又有什么”

“是！”

“赵应天”

“末将在！”