未央宫内，刘备蹙眉危坐

阶下文武分列两侧，殿外蝉鸣聒噪不绝

“河北州郡蝗蔽天日，禾黍尽枯，百姓易子而食”

刘备将奏折重重掷于案上，玉珠旒冕剧烈晃动

“诸卿且言，当如何应对？”

太常羊衜急趋出列，笏板在微颤中映出青光

“陛下！《春秋》载灾异，皆因政失其道”

“今飞蝗如乌云压境，实乃上天垂象示警”

“当筑坛祭天，敕令各郡立蝗神庙”

“斋戒沐浴，以安天怒！”

此言一出，群臣纷纷附议

殿中顿时响起一片“臣附议”之声

大家都认为此次蝗灾是天罚，国家需要拨款去建立庙宇

以此来祈祷灾难快点儿过去

诸大臣中，唯有李翊出言反对

“荒谬！”

这一声断喝惊得梁上尘埃簌簌而下

“蝗虫食稼穑，非食香火”

“今河北道饿殍载途，诸公竟欲以土木偶人御真灾乎？”

李翊大声斥责诸大臣的想法

认为蝗灾来了，就必须采取相对应的措施

而不是通过庙宇来祈祷

羊衜面红耳赤，笏板直指李翊：

“相爷！自古以来，灾异必应人事”

“若非布政失德，天何故降此灾殃？”

看看“蝗”这个字是怎么写的

由于蝗虫的蝗字是一个皇字和一个虫字组成

所以古人认为蝗虫是神物，不可打杀

兼之古代科技不发达，认知水平有限

古人没有办法消灭蝗虫，

所以只能在蝗灾发生时，设置祭坛，祭拜天地

殿内骤然死寂

蟠龙漏壶滴答声中，李翊忽天长笑，笑声震得梁柱嗡鸣：

“……羊公妙论！”

“依卿所言，蝗灾乃天子失德所致咯？”

他猛然转身面对御座，躬身却目如闪电

“臣敢问陛下，可曾效桀纣暴虐？可行幽厉昏聩？”

刘备指尖微微一颤，琉璃珠帘后目光如深潭

羊衜顿时汗出如浆，扑跪在地：

“陛下，臣绝非此意！”

“既非天子失德，何来天谴之说？”

李翊袖中取出一卷帛书展开，但见其上密密麻麻绘着蝗虫形貌

“这段时日，臣已奏请蝗灾应对方案”

“蝗虫卵生湿地，冬春干旱则夏必成灾”

“若早开沟渠、放鸭啄卵、以烟驱虫，便可预防蝗灾”

太常卿颤巍巍出列，说道：

“自古救灾无非禳祷”

“自古？”

李翊眉梢一扬，“文帝二年蝗灾，诏令‘郡国毋来岁租’”

“光武建武年间蝗患，旨曰‘开仓廪、贷种粮’”

“这才是祖宗法度！”

刘备指尖轻叩御案，九旒玉珠在额前晃出清冷的光，他一挥手：

“好了，我们还是先着眼于当下吧！”

他将目光看向李翊：

“……子玉，汝既驳禳祷之说，可有实策？”

还未等李翊开口，侍中杨仪便振袖而出：

“陛下！臣有一计！”

“昔在荆州时，臣见童稚牧鸭食蝗，可效法自然”

“今何不从江南征调鸭雏，组‘鸭军’十万，逐蝗而食！”

鸭子吃蝗虫，所以组建鸭军，理论上是可以消灭蝗虫的

可要是当真这么简单的话，那么古人为何总是被蝗灾所困扰呢？

果不其然，

杨仪话音未落，光禄大夫刘晔便抚笏冷笑说道：

“鸭行蹒跚，蝗飞迅疾”

“待鸭军至河北，恐只能食蝗尸矣！”

“且禽畜聚则瘟病起，若生鸡瘟鸭瘴，岂非雪上加霜？”

徐庶也出列补充说道：

“江南与河北相距千里，运十万活禽需舟车千乘”

“沿途饲料、饮水、役夫，耗资恐不下百万斛！”

大司农麋竺也赶忙疾步上前，跟着附和道：

“况鸭乃民之私产，强征必失民心”

“若以市价购之……”

他取出算盘，猛地一抖，汗颜道：

“每鸭二十钱，十万鸭即二百万钱！”

“尚需运费倍之——国库现存余粮仅够三月赈灾啊！”

殿中顿时哗然

羊衜捋须轻笑：

“看来杨侍中妙策，不过纸上谈兵耳”

杨仪有些不服气，说：

“那汝有何策！”

羊衜叹道：

“适才某已说了，当建设神庙供奉”

“可李相爷出言反对，想必李相爷一定有更高明的策略”

“衜愿闻其详”

李翊捋着胡须轻笑，道：

“适才杨侍中所献之策，倒也并非完全不可采纳”

“诸公只知其一，不知其二”

“只知其表，不知其里也”

一般来讲，

组建鸭军消灭蝗虫，只在现代存在技术实现的可能

古代想要实现，是非常难的

这主要因为蝗灾的突发性与快速移动性

蝗虫群一旦形成，便可以借助风力每天移动上百公里

在古代，最快的消息传递方式无非是驿马或烽火

等地方政府和朝廷得知消息，再层层决策、下达命令时

蝗虫群可能早已横扫数个州县，飞往别处了

反观鸭子的移动速度呢？

鸭子是陆行禽类，行走速度缓慢

一天能移动的距离非常有限

根本无法跟上蝗虫群的迁移速度

等鸭子被赶到受灾地，可能只能吃到蝗虫过后剩下的“残羹冷炙”或虫卵

对于扑灭主力蝗群效果甚微

所以电视上，

我们常看到鸭子大量吃蝗虫，觉得应对蝗灾也不难

却没有想过要如何把鸭子送到那些蝗虫面前

另一个原因，

那就是规模化的饲养与调运的难题

蝗灾一旦来临，覆盖面积可达数百平方公里

要对付铺天盖地的蝗群，需要的鸭子数量也是一个天文数字、

而在古代，是没有现代化的养殖场和物流体系的

短时间内要在灾区附近集结如此庞大数量的鸭子，几乎是不可能完成的任务

同时，如此庞大的“鸭军”开赴前线

其本身的饲料、饮水、疾病防控以及管理看护人员都是巨大的负担

很可能蝗虫没吃完，

鸭子自己就先因为饥饿、疾病或踩踏而大量死亡，造成次生灾害

何况鸭子主要集中在鱼米之乡，尤其是南方水网密集的地区

而历史上许多重大蝗灾的发源地都在黄河流域

将南方大规模的鸭子调往北方灾区，涉及跨州连省的协调

这就需要中央政府的强力指令和地方官员的密切配合

这在古代“皇权不下县”的治理体系下极其困难

地方保护主义和“多一事不如少一事”的官僚作风会成为巨大阻碍

灾情紧急，根本来不及完成如此复杂的协调工作

最后便是麋竺所提到的成本问题了

首先从经济上讲就不划算

对于古代的小农经济家庭而言，鸭子是私有财产

让他们冒着鸭子丢失、死亡的风险，远赴他乡去帮别人灭蝗

而没有直接的经济回报，缺乏动力

官府若要征调，则需要巨额财政支出进行补偿

历朝历代的朝廷，往往不愿、甚至无力去承担这笔费用的

退一万步讲，

即便以上问题都不考虑，就当直接解决了

那么鸭子吃完蝗虫的善后问题，也是一个需要政府头疼的问题

大量外来鸭群进入本地，

很可能在吃完蝗虫后，转而啄食当地的庄稼

从而造成新的损失，引发本地农民与“鸭军”主人的纠纷

首相陈登持笏出列，他向刘备躬身说道：

“启奏陛下，臣昨夜已与内阁阁员拟定了初步的治蝗方略”

“经李相建议，最终写成了草案”

“请陛下过目”

话落，陈登拿出草案

刘备挥手，示意不用看了，让他自己念出来

陈登与李翊对视一眼，见李翊点了点头，他方才念道：

“臣请设三百蝗吏，佩铜符巡野”

“每吏配耒耜手十人，专司掘卵”

“百姓报得蝗子一斗，赏粟三升！”

刘琰诧异道：

“蝗卵细如粟米，如何识得？”

“易耳！”

李翊自袖中抖出琉璃盅，盛着赭色虫卵

“此物多产堤岸湿土，状若蜂房”

“可教童子辨识——儿童目明，更胜成人”

话音未落，大司农麋竺捧着算盘惊呼：

“三百蝗吏、三千耒耜手，月耗粮饷五万斛！”

“更遑论赏粮，又是一笔巨费”

“较之蝗灾损失，不过九牛一毛”

李翊示意陈登继续说

“可在河北蝗灾重发地，设六大官鸭坊，常备鹜鸟二十万”

“选退役老卒为鸭倌，按军制管理——此乃永绝蝗患之基！”

众人听完陈登这个提议，无不倒吸了一口凉气

看来这是要下血本去治理蝗灾了

如果古代政府真的决心尝试推行“以鸭治蝗”的政策，它需要一套极其复杂和昂贵的系统、

就像陈登适才提出的，设置“蝗吏”，鼓励农民报告蝗卵和跳蝻的发现情况

必须早发现、早应对，在蝗虫起飞前进行扑杀

然后建立“鸭兵”储备和后勤系统

通过集中养殖，在战略要地建立大型官办养鸭场

常年储备大量鸭子

设立征集机制，制定政策

在蝗灾发生时，强制征用民间鸭禽，并给予补偿

至于指挥权，仍然由中央统筹，地方官负责具体执行

同时还需要人力动员，招募和动员大量农民作为“鸭倌”

负责在田间地野放鸭、驱赶和收拢鸭群

这相当于组织一支临时军队

当然了，主力军仍然是人

“鸭兵”只能是奇兵，主力必须是人

历史上最有效的办法依然是《捕蝗图说》等典籍记载的：

组织民众，采用围扑、火烧、土埋、网捕等方法

这是成本最低、最能快速动员的方式

再有就是设立奖惩制度：

对捕蝗有功的官员和民众给予奖赏，对防治不力的官员进行惩处

这套系统虽然听起来很美好，但实施起来极其困难

光是这养殖成本，大规模官养鸭群需要持续的粮食投入、人力管理和场地建设

这就是一笔巨大的常年性财政支出

而大规模、远距离调动“鸭兵”和民夫，其消耗的粮草、物资也是天文数字

甚至不排除超过蝗灾本身造成的经济损失

至于官僚系统的负担，它需要一套全新的、复杂的官僚体系来管理这件事

其带来的贪腐、低效和内部消耗可能让计划效果大打折扣

当然，还有社会成本

大规模征用民夫会影响农业的正常生产，引起民怨

种种现实摆在眼前，都成了实行防灾的巨大阻碍

面对这笔经济账

刘备眉头紧锁，他暗叹当皇帝果然是天下第一苦差事儿

如果顾着这个，便顾不着那个

既要又要，最是困难

“可以酌情办理，然后根据实际情况”

“再考虑在河北实施”

这样庞大的系统，刘备也不敢全面推行，只能先试点进行

谈罢退朝，众臣次第告退

……

话分两头

长安城，旌旗蔽日

雍凉大都督诸葛亮端坐都督府正堂，麈尾轻摇间，目光掠过案头西域舆图

阶下三列使者绛衣玄冠，手捧鎏金国书——

鄯善使者眉目深邃，龟兹使者卷髯及胸，于阗使者额间犹存昆仑山神赐下的朱砂纹

“自永初元年羌乱骤起，西域都护府倾覆至今，已历百又三载”

诸葛亮声如清磬，“今见诸君踏碎流沙而来，犹见汉室德音再播葱岭”

由于国家财政吃紧，自军改重新设立军区起

李翊便提醒过诸葛亮，国家要减少对关中的军费开支

言外之意，你需要自给自足，不能全指望国家给你补贴

但李翊也给了诸葛亮一条具体的办法，那就是重新开辟丝绸之路

这也是李翊选中诸葛亮镇守关中的原因之一

因为诸葛亮是古代罕见的具备“现代经济学”观的政治家

仅凭其历史上建立的“蜀锦”布雷顿森林体系，便足以证明诸葛亮的经济学观非常超前

尤其是在这个重农抑商的社会，更显得难能可贵

开辟丝绸之路的好处，诸葛亮当然能够意识到

中国可以从中获得巨大的贸易顺差

中国的丝绸、瓷器、茶叶是当时西方世界最渴望的奢侈品

在国际市场上具有超高附加值

而且目前汉朝已经渐渐从战乱中恢复过来，

需要对外输出和倾销大量生产过剩的丝绸、瓷器、茶叶

通过对外输出这些产品，可以为中原王朝带来了巨大的财富

使西方的金银币大量流入中国

此外，西域特有的作物，也是中原没有，或者不多的

如：葡萄、苜蓿、石榴、胡麻、胡桃、黄瓜、大蒜、胡萝卜等

更别提价格昂贵的宝石、香料了